中美作为全球最大的两个经济体，其经贸关系的走向不仅关乎两国民生福祉，更对全球产业链供应链的稳定具有深远影响。农业是中美起步最早、最富实效、最具潜力的合作领域之一。中国是世界最大的农产品进口国，美国是世界最大的农产品出口国，两国有良好的农业合作基础。2001年到2018年中美贸易摩擦发生前，两国农产品贸易额年均增长15%。作为双边经贸合作的传统优势领域，农产品贸易具有需求刚性、互补性强、民生关联度高等特点。在当前复杂多变的国际环境下，不断提升中美农产品贸易的合作韧性，既是落实两国元首战略引领的具体实践，也是扩大两国利益交汇点、为世界经济注入确定性的关键举措。
中美在农业领域优势互补。中国拥有超大规模消费市场、完善的农产品加工体系及高效的供应链网络，而美国土地资源丰富，机械化程度较高，在大宗农产品生产上具有显著优势。中美农业贸易合作不仅有助于满足中国市场需求，也有利于美国农民增收和农业产业发展。以大豆为例，中国拥有全球最大的大豆消费市场，但耕地资源有限，自给率较低；而美国拥有广袤的耕地和规模化种植优势，大豆生产成本低、产量大，中国市场的稳定需求是其农业可持续发展的重要支撑。美国农业部数据显示，2026—2027年度全球大豆产量将达到4.42亿吨，其中美国贡献超四分之一，而中国进口量预计达到1.14亿吨。这一贸易体量使美国始终将中国视为大豆贸易的首要合作伙伴。未来，随着中国从农业大国向农业强国迈进，近5亿农民整体迈入现代化，中国人民对高质量农产品的需求将更快增长，中美农业合作将在开放市场中迎来更广阔空间。
2026年5月14日，国家主席习近平在北京同来华进行国事访问的美国总统特朗普举行会谈。习近平主席明确指出：“中美经贸关系的本质是互利共赢。”这一重要论断为中美农产品贸易合作提供了根本遵循。就在此前一天，5月13日，中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特在韩国仁川举行经贸磋商，双方以两国元首重要共识为指引，就解决彼此关注的经贸问题和进一步拓展务实合作进行了坦诚、深入、建设性的交流，在乳制品、水产品等领域达成共识，并同意推动解决其他问题。中美元首会谈与经贸高层磋商紧密衔接，为中美农产品贸易注入了强大的政治动力与市场信心。
提升中美农产品贸易的合作韧性，是一项系统工程，需要战略定力、机制保障与市场活力的协同发力。
第一，强化顶层战略引领，夯实合作政治基础。元首外交对中美关系发挥着不可替代的战略引领作用，为农产品贸易合作提供了根本遵循。两国元首的面对面沟通与多次通话互函，构成了稳定双边经贸关系的完整链条，有效弥合了过往摩擦造成的裂痕。在高层磋商框架下，扩大农产品贸易已被明确列为重点议题之一。顶层设计的持续发力，为农业领域的长期合作划定了底线、指明了方向，确保双边贸易在波动中保持战略定力。
第二，推进关税缓释与机制建设，增强抗风险能力。优化关税政策与建立机制性安排是提升贸易抗风险能力的核心路径。单边加征关税不仅推高两国通胀水平，更会反噬自身农业产业链与消费者利益。相关数据显示，受美国关税政策的影响，2018年至2019年美国农产品出口损失近260亿美元，2019年美国农民的收入比2017年下降约8%。美国关税政策不仅影响了农产品出口和农民收入，还导致农业生产所需的原材料、设备和劳动力成本持续上涨，受此影响，2024年美国农场破产数量同比激增55%。降低关税门槛、恢复贸易正常化，是双边农产品进出口重返增长通道的必要前提。
第三，坚持互利共赢导向，共塑农业合作新生态。坚持互利共赢理念是维系合作韧性的价值基石。中美农业合作不应受零和博弈思维干扰，而应聚焦粮食安全、气候变化应对及农业科技创新等全球性议题，双方在开发和利用农业先进技术，发展气候智能农业，实现粮食增长、减少农业温室气体排放等方面存在着巨大的合作潜力。比如，当前美国农业正在经历绿色低碳转型，农民使用先进的技术进行碳捕捉和碳封存，用更好的饲料减少甲烷排放。中国已制定力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。要实现这些目标，也需要在农业领域使用先进的种子、技术和经验。把农业和应对气候变化结合起来，促进可持续农业发展，为中美农业合作创造了新的机遇。未来，双方可依托联合实验室与研发中心，在种业技术、智慧农业、绿色农资及低碳供应链等领域开展深度协作。以斗而不破的智慧妥善处理分歧，以相向而行的诚意拓展合作清单，将有效压缩问题清单，推动农产品贸易从单一的商品交换向全产业链协同升级。
农产品贸易是中美两国经贸团队达成的总体平衡、积极成果的典型代表，美国农民获得了稳定的出口市场，中国消费者享有了更多优质农产品选择，全球粮食市场获得了可预期的稳定供应。在元首外交的掌舵领航下，双方只要秉持开放包容、务实合作的原则，持续扩大利益交汇点，必将推动中美农业经贸关系行稳致远，为全球粮食市场稳定与世界经济复苏贡献积极力量。中国开放的大门只会越开越大，中美农产品贸易的合作韧性必将不断提升，这不仅符合两国人民的根本利益，也是国际社会的普遍期待。（作者 毛艳华 系中山大学区域开放与合作研究院院长）
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